南通新时代文明实践助力普法依法治理跑出“加速度”

  践行主流价值，传递法治宣传教育“好声音” 

  文明实践，普法先行。南通市始终坚持与社会主义核心价值观等主流价值同心同向理念，发出法治宣传教育的“最强音”。

  “五一”前夕，启东市海复镇庙基村网格联络员倪伯苍和南通市双弘纺织有限公司党委书记、总经理杨广泽光荣入选全省第四届 “十大法治人物”，二人还曾获“江苏省最美网格员”“中国诚实守信好人”“江苏省道德模范”“南通市十大法治人物”等称号。

  结合“尚德南通”建设，南通市每两年公布一批“十大法治人物”“十大法治事件”，大力选树“儒法并用”、“德法并举”的时代楷模、道德模范、中国好人等典型人物，充分发挥典型“头狼”的示范引领作用，讲好法治故事，弘扬法治精神。推行“道德+法治”必修模式，深化崇德少年法学苑建设，打造学校教育和社会实践“组合方程式”，帮助孩子扣好人生第一粒扣子。实施“德法传习”惠民工程，依托村级文明实践站、村级文化大礼堂、法治学校、道德讲堂、德法讲习所等阵地，讲理论、讲政策、讲宪法、讲法律、讲道德……

  2019年底，如东县司法局牵头组织纪委、法院、商务等14个部门，走进南通万誉服饰有限公司、江苏宇迪光学股份有限公司等企业，开展一年一度的企业诚信守法评估。2012年，如东县在全市率先建立企业守法诚信评估体系，从安全生产、质量管理、劳动保障、诚信经营等方面对企业进行综合评估，根据七个考评等级落实奖惩措施。“开展企业诚信守法评估，就是要让企业守法诚信建设由‘弹性’变为‘刚性’，倒逼企业增强守法经营、诚信立本的行动自觉。”如东县司法局副局长陈晓华介绍。

  围绕“诚信南通”加强法治宣传教育，外力激发是重要路径。南通市聚焦社会诚信建设热点，持之以恒推进诚信守法企业、法治学校、法治医院、诚信法治市场等系列建设，实现普法与诚信文化同步进学校、进企业、进社区、进农村、进公共服务领域，设置法律行为“指南针”，推动诚信理念和契约精神“双增强”。

  “没想到这么快就解答了法律问题，这‘无人律师岗’还真是个法律小灵通。”今年4月17日，启东市民王女士在惠萍镇“无人律师岗”，就疫情期间的工资支付事宜查询了法律法规。去年以来，南通市相继在人流量集中的学校、菜市场、镇街、村居投放60余台“无人律师岗”，整个“无人律师岗”涵盖400余部法律法规，提供即时在线法律检索、以案释法、法律援助、法律咨询等服务，形成与基层“两员一顾问”并轨的智慧普法平台，成为老百姓家门口的法治指引书、法律服务书。

  汲取法律甘露，沐浴法治阳光。南通市将法治宣传教育融入“书香南通”建设，实施“文明风尚 法治悦读”计划，推动法治阅读从小众化向大众化、从碎片性向系统性转变。

  4月23日，通州区“我们一起读书吧”活动火热启动，千余名读者手捧法律书籍，在全区不同角落同时进行法治阅读。走进南通的城市书房、农家书屋，宪法法律文本、法律法规宣传册、普法音像产品、电子读物等配置齐全、定期更新；来到党群服务中心、公共法律服务中心、青少年宫、科技示范基地等场所，法治宣传栏、电子显示屏等媒介长期展示法律内容……“我要学法”的期待满足触手可及、随处可见。

  丰富精神生活，推动法治文化传播“润民心” 

  “将法律知识融入歌曲、舞蹈、小品等多种表演形式，赋予法言法语更多的文艺范、烟火气、泥土味，法治宣传的精准度、接受度更高！”2019年8月22日，海门市法之韵艺术团团长苏军琳在悦来镇参加完“幸福海门•法伴你我”法治文艺下乡巡回演出活动后，发出这样的感慨。

  文明实践离不开精神文化生活。南通市在新时代文明实践相关文体活动中融入法治教育内容，在升国旗、奏唱国歌、入党入团入队等仪式中增加法治教育环节，在文化科技卫生“三下乡”“我们的节日”“中国梦歌曲大家唱”等主题活动中合理穿插法治问答、法治演出等内容，做到周周有活动、月月有安排，重要时点有精彩、重大节日有高潮。去年10月份以来，各地相继开展“法治与传统”主题文化活动160余场，法律知识逢节必宣、逢会必讲、逢场必说，将“硬法”以“软文”形式呈现，丰富充盈了群众的文化生活，法治文化潜移默化地成为基层老百姓的“日常标配”。

  精彩的法治文化活动来源于精良的法治文化作品创作班底。近年来，南通市制定法治文化创作“1+N”计划，邀请文艺创作专家、扶持民间文艺团队，组建具有地域特色的“名家创作团队”，南通“游人堂”法治创作中心、如皋天山斗普法艺术团等法治文化社会组织发展迅速，群众参与“法治与文明”主题创作的热情一浪高过一浪。目前，全市有近40支队伍370余人扎根在农村，活跃在基层，涉及书画、戏剧、小说、微电影等多种门类。去年以来，全市累计创作各类法治作品1530余件，宣讲视频《疫情防控“名嘴”说》《抗疫路上，与法同行》，手语舞《同心抗疫 情暖家园》、朗诵《战“疫”，我们在一起》等作品既表达着依法抗疫的决心，又宣传着法律法规；如皋普法木偶戏、海门三句半、通州小戏小品等通俗易懂、扎根本土的法治宣传题材深受群众喜爱。

  走进海门市人民中路759号，法治和文明的文化气息迎面拂来。该市巧妙地将法治宣传教育中心和新时代文明实践中心串联建造在一起，通过图文宣传、实物展示、互动体验、庭审直播等展陈“美好生活•法伴一生”“新时代文明实践理论宣讲”等主题内容，吸引前来参观的学法人员络绎不绝。来到南通崇法文化广场，新二十四孝图、法治文化长廊立刻映入眼帘，法治地雕、法治铜鼎等法治景观，让广场成为群众休闲放松时的学法好去处。在港闸区张謇家风家教展示馆，广大市民从先贤家风家教的光芒中汲取道德精神、法治力量。走进如东“悟园”，袁金华自费110万元建设的道德法治教育园，已挂牌成为“如东县新时代文明实践点”，接待近2000批次、4万多人次前来参访。

  法治文化阵地建设驰而不息。南通市依托新时代文明实践中心(所、站)阵地，增添法治元素、拓展法治内涵；全面提档升级一批主题公园、文化广场、街区长廊等法治文化阵地，全面融入社会主义核心价值观、文明实践等内容；把法治文化阵地建设作为文明村镇创建的前置条件，全市建成省级法治文化建设示范点42个，市级121个，法治文化暖风劲吹江海大地。

  弘扬时代新风，实现基层依法治理“高质量” 

  “疫情期间，大家可不能听信谣言、散布谣言啊！”如皋市九华镇二甲村网格员汪爱林在巡查时叮嘱村民。

  新冠肺炎疫情发生以来，全市广大网格员以网格为战场，采取“网格+网络”模式，依托线下网格分布，用“脚板”开展走访排查、化解矛盾、群防群控等服务，将法律需求建议带上来，把疫情防控法律知识送下去；依靠线上网络推动网格与法润民生微信群、村民互动朋友圈的无缝对接，扩大普法圈，延伸服务链，累计发放、张贴疫情防控宣传资料269.7万余份，悬挂疫情防控横幅、标语等12571张（条），推送法治信息320余则，书写了一个个守望相助、精准服务的动人故事。

  依托村居新时代文明实践中心站，健全基层网格化治理体系，只是结合新时代文明实践深化法治乡村建设的小小缩影。推动村有法律顾问、组有法律参谋、户有法律明白人；推动民主法治示范村（社区）由典型示范向区块样板、全域覆盖发展；推动尊法学法守法用法成为老百姓的广泛共识、成为基层和谐稳定的生动注脚……南通市以法治乡村建设三年行动计划为抓手，以落实“体系完善、基础强化、平台巩固、载体优化”四大行动为主线，统筹推进涉农政策、基层执法、司法保障、农村普法“四位一体”工作机制，多层面、多角度实现法治乡村建设与村居文明实践站建设的互融互推。

  “我和妻子一直按照‘崇法明理，诚实守信’的家规家训，教导孩子做个遵法律、讲诚信的人！”2019年“崇德尚法好家庭”成员任留存坦言。近年来，同为检察官的任留存夫妇，多次走进学校、社区、企业，开展法治宣传和法律咨询，广受群众好评。

  自去年起，南通市将“崇德尚法好家庭”纳入村级新时代文明实践站“文明新风积分墙”建设内容。不仅如此，各村居还实行“乡风文明积分制”，制定村（居）民行为约束式“正面清单”和“劝导式”负面清单，设定加减分值，推行月度评议积分、季度公示上墙、年度表扬张榜；广泛选树公布“好婆媳”“好妯娌”“好邻居”“身边好人”“文明新风户”，“崇法学法”情况成为入选的“必过门槛”，形成筑“积分墙”、设“典型榜”、评“文明户”“三管齐下”的法治杠杆，以“好家风、好民风”小气候带动社会文明大环境。

  “222复线落户徐征村、农村改厕、东湖皇菊深加工基地建设……”在如东县大豫镇徐征村村部，详细地记载着徐征村“有事好商量”协商议事工作室成立以来的各项成果。

  去年起，全市1895个村居全部建成“有事好商量”协商议事室，在镇街、村居、网格三个层面分类搭建对话渠道，组织“两代表一委员”、“两员一顾问”以及村居民代表三方开展民主议事活动2300多次。南通市还发挥村民议事会、道德评议会、红白理事会、禁赌禁毒会等群众自治组织作用，开展法律宣讲、纠纷化解、文明引导等活动，真正做到“民事民商、民事民管、民事民办”。

  围绕倡导文明生活方式，提升社会文明程度，南通用自治、法治、德治的力量引领文明，基层民主法治建设正由“高颜值”向“高质量”快速发展。

  传承大爱精神，确保志愿普法服务“恒在线” 

  “非法集资害人精，骗了朋友骗亲人，吞吃百姓血汗钱，伤人害地丧良心。奉劝各位有钱人，眼睛看看清，钱袋扎扎紧，莫让骗子有机乘！”4月7日，启东市南阳镇元庆村道德讲堂内座无虚席，“江海普法名嘴”黄素萍正在给村民们讲解着非法集资方面的法律知识。原本严肃枯燥的法律法规，经过她幽默风趣、方言俚语的“精加工”，变得通俗易懂、生动活泼起来。

  黄素萍原是南阳镇文化站站长，去年以来，她利用自身文艺特长，借助诗歌、小品、情景剧、三句半等形式，深入村居、学校开展法治宣传30余场次。而在海安，60多个专题、10万字的宣讲提纲、110余场次的义务宣讲、6000多人次的听众，记录着普法志愿者吴兴宝法治宣讲路上的精彩足迹。全市青年普法志愿者队每年围绕一个主题组织深入基层开展“法治文化基层行”活动，仅去年开展讲座413场次，听课总人数达57400余人。……这些普法志愿者，活跃在全市各个角落，讲着普法治理“普通话”、文明实践“家常话”，当起了法律和政策的“翻译官”。

  新时代文明实践的主体力量是志愿者，主要活动方式是志愿活动。“从百姓身边挖掘志愿普法能人，更容易让老百姓听得进、听得懂、记得牢。”南通市司法局副局长周昌元表示。

  南通市定期调整县（市、区）普法志愿者大队、在镇（街道）、村（社区）建立普法志愿者分队，每年从“草根”选评说演能人中充实江海普法名嘴队伍、挑选南通籍“中国好人”加入普法微联盟，深具特色的“名队名嘴名人”志愿普法团队影响逐步放大。各县（市）区相继成立了“家庭普法站”、个人家庭法治文化室、沙地“普法名嘴”等多支专业普法志愿者队伍。

  所有普法志愿者队伍均纳入全市各级文明实践志愿队伍的综合管理，让普法志愿者在“大本营”内供需对接、资源整合，真正实现群众需求在哪里，志愿普法服务就延伸到哪里。点开海安市宁海街道办事处凤山村志愿服务平台，普法志愿者一目了然，普法志愿活动提前发布，志愿者可以快速搜索当地的普法志愿活动，自我匹配、报名参与、审核通过、参与活动，志愿服务时长可以兑换成积分，满足条件积分可到积分商场兑换商品和服务，有效形成了点单、接单、派单、圆单、评单的“五单”闭环工作法。

  “宣传法律知识、弘扬法治精神面向最基层老百姓，最关键的是要讲对讲准讲及时。”南通市司法局党组书记朱志强强调。南通市定期围绕法律法规知识、法治文化素养、纠纷实战解决等内容，举办技能大比武、专题培训班、宣讲交流会，积极开展“十大江海普法名嘴”“最美普法人”等评选活动，持续为普法志愿者助力，努力把普法志愿者培养成普法的“排头兵”，不断提升宣讲精准度、感染力和吸引力，让志愿服务精神在基层生根发芽、开花结果。

  （吉宏莉）

（责任编辑：向阳）