让每一个孩子对自己有信心对未来有希望

不到两个月时间，那个一度持刀威胁父亲的疯狂男孩对老师说：“我想见爸爸，想和爸爸说话。”那个开学时大喊大叫，仅用3秒时间翻越高墙的“刺头儿”当了班长，在国旗下讲述成长感悟……

2019年11月，由广西壮族自治区南宁市委、市政府强力推进的南宁市励志专门学校开学。这所特殊的学校举全市之力建设，克服“全区无先例”难题，“摸着石头过河”，以爱引路，因材施教，法治教育、义务教育、德育教育兼容并蓄，强教育，建体制，明章法，从源头破解社会市域治理难题，填补“问题少年”监管盲区，探寻未成年人犯罪齐抓共治之路。

高位推进以爱引路

对群众反映强烈的街面“两抢一盗”案件，派出所有口难言。抓获的嫌疑人大部分是未达刑事责任年龄的未成年人，“抓了放，放了抓”陷入一种恶性循环。民警找监护人，多半是无人管或管不住的状态。

2019年2月25日，南宁市永和桥上发生一起百人聚众斗殴事件，引发社会各界强烈关注，参与的绝大多数都是未成年人，背后的原因令人啼笑皆非：质疑对方抄袭了自己原创的一种动感舞蹈。

如何加强未成年人违法犯罪教育转化和有效管控，这是个非常棘手的社会治理难题。南宁市委、市政府高度重视专门学校建设和专门教育工作，把对违法犯罪未成年人教育转化和有效管控作为遏制未成年人违法犯罪急剧上升势头的治本之策。2019年3月以来，自治区党委常委、南宁市委书记王小东对未成年人违法犯罪教育转化、有效管控及南宁市励志专门学校筹建、办学等工作多次作出指示批示，为加强南宁市励志专门学校建设和专门教育工作指明了方向，提供了遵循。

要走出一条未成年人犯罪预防管控的新路，南宁举全市之力探索。从部署到筹建，从管理到运行，市委、市政府主要领导运筹帷幄，多方奔走。

在主要领导的高位推动下，市委政法委闻令即动、牵头抓总，迅速组织动员市公安局、教育局、财政局等部门，以滴水穿石、燕子垒窝的意志，以踏石留印、抓铁有痕的精神，敢于挑重担子、啃硬骨头，推动成立专门教育指导委员会、建立体制机制、落实选址筹建、申请机构编制、出台试行办法，并落实资金人员到位等，不到7个月时间，一所教育矫治违法犯罪未成年人的专门学校拔地而起。

2019年11月1日，南宁市励志专门学校正式开学，南宁市乃至广西的专门教育实现从“0”到“1”的突破。课桌椅、室内玻璃等锋利尖锐物作防伤化处理……乍看起来，这里像管理严格规范的监管场所，深入了解才发现在严密的管理背后，隐藏着令人动容的真情教育。

开学第一天，学生们“炸开了锅”。小华找到老师要求马上出去；小季大喊大叫，甚至用手狠狠地砸向宿舍内的防爆玻璃；小军趁教官不注意，仅用3秒时间就翻过宿舍围栏……

看到这些画面，所有老师的手里都捏了一把汗。和家长沟通，家长对孩子们的问题早已心力交瘁，无力应对。如何管教这些孩子，政法部门、教育机构展开头脑风暴。

一次次的研讨会、专题会、协调会，大家逐个梳理制约开展工作的“卡脖子”问题，逐渐找到破解难题的思路和对策。

大家形成共识，专门学校是管理，更是教育，是管控，更是转化。要实现这一切，基于爱。老师、教官称呼学生为“孩子们”，学生心里的委屈、叛逆、不满、悔恨向老师、教官们倾诉，孩子们化解不了的心结，在春风化雨般的教学里消融。

破立并举“三阶”教学

励志专门学校目前完成第一期建设，面积9.76亩，在学校建设方面“麻雀虽小，五脏俱全”。由于是一项开创性的工作，校研处不断研发课程，监督教学质量，政教处管理教师队伍，学生“一生一档”，实时跟踪。

为了高位推进专门学校的发展，首批选拔入校的校领导以及12名专任老师都是精心挑选的名校名师，15名教官来自管教经验丰富的监管场所民警以及有部队服役经历的退役军人。

办学思路上，学校破立并举，既积极探索、大胆尝试，敢于解决与发展专门教育不适应的体制机制障碍和规章制度束缚，也立足法治思维、创新教育载体，构建和完善公办性质的具有教育与矫治特色的管理体系和运行机制，推动专门教育与治安管理处罚、收容教养、刑事处罚等配套衔接。

首批入校的学生实行“感恩—向善—理想”三阶教育，在3个月时间里，学校致力于让他们先学会感恩，懂得做人，然后学会向善，分辨是非，最后谈理想，做一个对社会有用的人。

教学活动紧紧围绕教学主题开展。在感恩阶段，老师、教官和学生一一谈心，了解每个学生的特点、需求、问题，开展“寸草春晖”感恩活动，学生们收到家长的来信，看完信件，学生们哭成一片。

2019年12月18日，学生们走进南宁市第一看守所，这是第二阶段向善教育的主题教学活动。当天下午，学校开设讲座《让善良的心与生命同在》，谈善与恶、是与非，讲座结束，学生们自习，写心得体会。

“我不想进看守所，不要和他们一样。”学生们写在心得体会里的话语，让教师们松了一口气。在观看《我和我的祖国》《攀登者》等主旋律电影后，老师们提问“想做一个怎样的人？”学生们争先回答，“飞行员”“有技术的人”“知错能改的人”……

今年1月23日，一期全体40名学生如期结业。学生不但精神面貌大为改观，不良行为习惯也基本得到有效矫治，其中有38名学生自愿返回原学校就读，1名学生志愿报名参军，1名学生自愿赴广东打工，首期办学成效显现。

建章立制治标治本

南宁市励志专门学校一期项目建成并投入使用后，南宁市委、市政府主要领导分别实地考察调研，对加强南宁市励志专门学校建设和专门教育工作再强调、再部署，在加快推进学校二期建设、完善配套基础设施、健全教育矫治体系等方面再提出新要求，为南宁市建成一所专门教育功能覆盖全市及周边的学校描绘蓝图。

根据规划，励志专门学校总占地68亩，将投入约1.32亿元，建成能容纳400名学生、功能齐全、教学规范、管理严谨的标准化专门学校。

“多一所励志专门学校，就会少一座监狱。”看着励志专门学校的规划效果图，学校领导感慨地说：“这些孩子，管不好，以后就是犯罪主力军，管好了，促进家庭和睦、社会和谐，减少发案，改变他们的人生命运。”

首批入学的学生毕业后如何巩固教学成果？借助南宁市成立的专门教育指导委员会，学校推出帮扶教育机制，联合社区、家长、学校、团委、基层政法单位等部门建立协作机制，回访、跟踪这些孩子的成长。

短期教育不是励志专门学校办学的目标，学校要实现的，是对未成年人犯罪的源头治理。

老师们认领多个与未成年人犯罪相关的微课题研究，他们将从教学、教育的角度作出研判。而在学校的层面上，推动形成全社会共同关注、共同参与的未成年人犯罪治理格局，一切刚刚开始，一切任重道远。

2019年12月17日，自治区审计厅机关第十一党支部在几名老领导的带领下自发来到励志专门学校，与学校党支部结对子，支部建在学校上、党旗飘在学校里，给学生们送来一份特殊的关怀，为这支特殊的教育队伍打上一剂强心针。

目前，南宁市设置管理机制，成立南宁市专门教育指导委员会，推动建立党委统一领导、政法部门牵头抓总、教育部门落实推进、13个相关职能部门协同联动的专门教育工作机制。

聚焦专门教育“零基础”的问题，南宁市还着力优化制度设计，出台学校运行实施办法、入学离校办法以及离校考核办法等，推动学校运行及专门教育工作合法化、合规化、制度化及程序化。

办好励志专门学校，功在当代，利在千秋。南宁市将持续发力，久久为功，以励志专门学校为切入点，调动各方力量，切实打牢打稳轻微违法犯罪未成年人预防矫治体系，努力遏制未成年人实施违法犯罪急剧上升的势头，让家长放心，让普通学校高兴，为基层派出所减压，通过源头治理促进社会的长治久安。

（文中未成年人均为化名）（记者：马艳）

（责任编辑：向阳）